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（羅 震）慈善在第三次分配中發(fā)揮重要作用，是推進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要手段。近年來，伴隨互聯(lián)網(wǎng)及新媒體平臺(tái)的迅猛發(fā)展，慈善公益活動(dòng)也有了新形式，網(wǎng)絡(luò)募捐漸成大勢。從政府部門、慈善組織、愛心企業(yè)到個(gè)人紛紛組織和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善活動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)慈善遍地開花

進(jìn)入夏季，慈善事業(yè)也呈火熱之勢，多地以網(wǎng)絡(luò)募捐形式展開大型慈善公益活動(dòng)。河南省慈善總會(huì)近日發(fā)布消息，在“2023年鄉(xiāng)村振興·河南專場”活動(dòng)上，河南省總計(jì)上線275個(gè)慈善項(xiàng)目，約226萬人參與募捐，籌募資金約2.62億元。其中，鶴壁、濟(jì)源、開封、平頂山等九城募資超千萬元。“網(wǎng)絡(luò)募捐”以新生姿態(tài)，展現(xiàn)了強(qiáng)勁力量。

7月13日，江蘇省民政廳、省慈善總會(huì)召開“愛心濟(jì)困·善行江蘇”2023年江蘇慈善專場暨“99公益日”慈善網(wǎng)絡(luò)募捐動(dòng)員部署會(huì)議，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與慈善活動(dòng)。據(jù)了解，今年活動(dòng)將江蘇慈善專場、“99公益日”與省級(jí)機(jī)關(guān)單位“慈善一日捐”緊密聯(lián)系，將線上線下捐贈(zèng)有機(jī)結(jié)合，努力提升集中募捐的整體效果。項(xiàng)目設(shè)置將聚焦特殊困難群體，聚焦低收入群體，聚焦農(nóng)村困難群眾，傾力打造“愛心濟(jì)困、善行江蘇”品牌。

早于2019年，民政部把“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”深度融合發(fā)展取得的成果，稱之為互聯(lián)網(wǎng)慈善的“中國樣本”。如今，網(wǎng)絡(luò)募捐作為一種重要的慈善手段，也在數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。2023年5月，在中國互聯(lián)網(wǎng)公益峰上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和北京師范大學(xué)公益研究院聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2017年-2021年，中國互聯(lián)網(wǎng)年捐贈(zèng)額由25.9億元增至100億元左右，平均增速遠(yuǎn)快于中國社會(huì)捐贈(zèng)額增速。報(bào)告還指出，截至2022年9月，民政部指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)累計(jì)帶動(dòng)網(wǎng)民參與超510億人次。

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)慈善規(guī)范發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)募捐豐富了慈善公益事業(yè)吸納資金的手段，擴(kuò)大了慈善項(xiàng)目的傳播力，使更多人關(guān)注并參與到慈善事業(yè)中，但其也伴生風(fēng)險(xiǎn)和隱患，需要完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管。

2022年12月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對慈善法(修訂草案)進(jìn)行了審議。這次慈善法修改多處涉及互聯(lián)網(wǎng)公益領(lǐng)域，包括區(qū)分慈善信息平臺(tái)和指定募捐服務(wù)平臺(tái)，明確募捐服務(wù)平臺(tái)法律責(zé)任等，以期進(jìn)一步引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公益規(guī)范、健康發(fā)展。

全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成詳細(xì)解讀了慈善法修訂案對互聯(lián)網(wǎng)公益的影響。他表示，修訂案完善了互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的規(guī)制，總結(jié)吸收近年來指定慈善信息平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)的好做法，區(qū)分不同平臺(tái)的功能和責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)慈善秩序，保障網(wǎng)絡(luò)慈善參與主體的權(quán)益。

不少專家認(rèn)為，近年來，個(gè)人求助活動(dòng)大量涌現(xiàn)，個(gè)人求助平臺(tái)特別是個(gè)人大病求助平臺(tái)活動(dòng)頻繁、籌款數(shù)目巨大，實(shí)際起到公開募捐作用。此次修訂草案將個(gè)人求助納入法律規(guī)范之中，填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助法治空白。

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