3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一時(shí)間，“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”成為熱詞。

新基建從短期看可以為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力方向之一。而著眼疫情與經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，作為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的有效手段，它的登場(chǎng)，更是恰逢其時(shí)。

今年以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府對(duì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目的政策支持力度不斷增大。在中央政策不斷加大力度的同時(shí)，新基建規(guī)劃的“地方版”也相繼出臺(tái)，成為推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

“新基建”成地方兩會(huì)熱詞

近期，地方兩會(huì)陸續(xù)閉幕。人民網(wǎng)記者整理發(fā)現(xiàn)，各地在2019年的工作成果斐然。與往年不同的是，多地的2020年政府工作報(bào)告在基建投資方面更加偏向新基建領(lǐng)域，“新基建”成為各地兩會(huì)熱詞。

剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議，該省《政府工作報(bào)告》明確指出，要加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力;深化“一部手機(jī)”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新。

湖北省政府工作報(bào)告指出，2020年將繼續(xù)發(fā)力，聚焦4大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。湖北還提出，“加快國(guó)家存儲(chǔ)器基地二期、天馬G6二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。

而河南省政府工作報(bào)告同樣聚焦新基建發(fā)展，指出2020年河南省將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌實(shí)施8000個(gè)左右重大項(xiàng)目，完成投資2萬(wàn)億元。同時(shí)，還將加快實(shí)施重大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規(guī)模化商用。

此外，北京市政府工作報(bào)告也指出，2020年，北京深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導(dǎo)體、新能源、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。

地方“新基建”新政密集發(fā)布

值得關(guān)注的是，今年4月份以來(lái)，上海、廣東、重慶、山東、云南等全國(guó)十余個(gè)省份或城市已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)新基建的落地舉措。

5月7日，上海出臺(tái)《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》。未來(lái)三年，上海將實(shí)施第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元。到2022年底，推動(dòng)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)邁向國(guó)際一流水平。第一批48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，可以形容為上海版“新基建4大建設(shè)行動(dòng)”，也就是“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”建設(shè)。

廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中，共安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1230個(gè)，總投資5.9萬(wàn)億元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是廣東省穩(wěn)投資的重頭戲，相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)443個(gè)，總投資額高達(dá)3.27萬(wàn)億元，今年將投資4412億元。高鐵、特高壓、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源等“新基建”，成為重點(diǎn)投資對(duì)象。

天津市今年將實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設(shè)備發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將發(fā)揮鯤鵬生態(tài)體系、超腦聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、城市數(shù)字大腦聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展信息領(lǐng)域核心技術(shù)小生態(tài)培育專(zhuān)項(xiàng)工作，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

山東省發(fā)改委透露，山東省將出臺(tái)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，加快謀劃推進(jìn)一批牽引性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，年內(nèi)建成5G基站4萬(wàn)個(gè)，集中打造20個(gè)左右省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

此外，個(gè)別地區(qū)還就新基建建設(shè)服務(wù)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件。如：甘肅特別針對(duì)新基建的用地服務(wù)保障出臺(tái)文件，明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域用地范圍。也有地方發(fā)布了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如：雄安新區(qū)發(fā)布了智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(1.0版本)和第一批標(biāo)準(zhǔn)成果，設(shè)立智能城市專(zhuān)項(xiàng)工程，已經(jīng)啟動(dòng)38個(gè)政府投資項(xiàng)目，以及多個(gè)社會(huì)投資的通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、智能化應(yīng)用等項(xiàng)目。

專(zhuān)家觀點(diǎn)：循序漸進(jìn)推進(jìn) 避免一哄而上

隨著新基建建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也開(kāi)始顯現(xiàn)。對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，新基建的加快建設(shè)將成為重要承接點(diǎn)，不僅能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮有效拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦認(rèn)為，在傳統(tǒng)基建對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際效應(yīng)有所減弱的背景下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在穩(wěn)投資中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

賽迪智庫(kù)發(fā)布的一項(xiàng)研究顯示，從長(zhǎng)期來(lái)看，新基建是未來(lái)規(guī)劃的重點(diǎn)方向。到2025年，5G基建、特高壓等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達(dá)10萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)投資累計(jì)或?qū)⒊^(guò)17萬(wàn)億元。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展研究院首席專(zhuān)家、財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛認(rèn)為，不少人存在一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以為“新基建”將逐步代替“老基建”。其實(shí)，“新基建”和“老基建”不是相互代替的關(guān)系，更非相互排斥，而是相互補(bǔ)充、互為條件和支撐的。

石建勛同時(shí)指出，“新基建”的發(fā)展不能簡(jiǎn)單地走“老基建”之路。要避免一哄而上，考慮市場(chǎng)需求和區(qū)域發(fā)展實(shí)際;要根據(jù)財(cái)力和債務(wù)情況循序漸進(jìn)推進(jìn)，避免形成新的地方債風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞： 地方