補齊治理短板，既需要完善相關制度，也需要合理運用新技術。區塊鏈具有的可追溯、防篡改、分布式等技術優勢，能夠有效解決疫情預警、慈善公益、數據共享等方面存在的突出問題。

針對此次疫情中暴露出來的治理短板和不足，我們一方面要通過深層次改革，彌補制度性缺失;另一方面有必要充分發揮新技術工具的作用，提升治理效能。

區塊鏈作為互聯網時代的新興技術，憑借其所具有的透明、共享、可追溯、防篡改、分布式等技術優勢，能夠有效解決疫情防控中暴露出來的信息公開透明等問題，在未來的應急管理領域特別是疫情防控中發揮重要作用。

疫情預警方面。早在2008年，我國就建立了覆蓋全國31個省份的國家傳染病自動預警和響應系統。然而，本次疫情還是暴露出這個系統的許多不足，突出表現在：傳染病上報需經區縣、市、省、國家公共衛生數據交換平臺層層上報，審核周期長且易受人為因素影響，大大降低上報效率;國家疾控中心在收到信息后需派專家組到當地作進一步核查確認，基層醫院提示和預警行動只能被動等待由上至下統一告知，影響應對處理速度;現有系統只能對已知的幾十種傳染病進行報告，面對未知新型傳染疾病暴發，缺乏應對的特殊機制。

區塊鏈可以憑借其技術優勢對當前疾控預警系統進行優化：

首先，利用區塊鏈分布式網絡機制，改造目前單向逐級垂直的國家傳染病上報系統，通過構建各區縣、市、省的防疫聯盟鏈，將目前的國家傳染病自動預警功能下沉到各區縣、市和省級的防疫鏈中，設定分層分級的預警閾值和相應防范措施，形成具備一定區域自治能力的基層疾控預警網絡。

其次，在原有傳染病預警響應系統采集傳染病報告卡基礎之上，加入疾病臨床癥狀、醫療影像以及其他相關數據如互聯網搜索數據等，利用大數據分析功能，提升對未知新型疾病的預測能力。

最后，防疫鏈上數據信息一般情況下只對相關成員開放，必要階段可開放權限向公眾進行信息披露。由于區塊鏈上鏈數據具有不可篡改、時間戳、可追溯等特性，一方面可以最大程度實現公眾透明化監督，化解社會質疑，避免謠言傳播;另一方面能夠對醫院、疾控中心、政府部門等各方的事件追責，形成依據。

慈善公益方面。慈善行動和公益行動，最重要的就是透明公正。此次疫情暴露出一些慈善組織捐款使用不透明、信息披露不及時、物資分配效率低下、內部治理落后、捐贈匹配混亂等問題，引發社會質疑。

慈善公益，恰恰是區塊鏈技術應用的一個重要探索方向。利用區塊鏈技術的公開透明、可溯源、不可篡改等特性構建的慈善捐助系統，所有善款信息流轉都在鏈上進行，每個步驟都被上鏈存證，每一筆資金劃轉都可查詢。系統用戶通過實名認證，資金最終流向哪個賬戶也都清清楚楚。這就能夠保障善款流轉全程透明，從技術層面重構信任機制。對于定向捐贈和有條件捐贈，也可使用區塊鏈的智能合約技術自動執行，減少慈善平臺人為干預。

對于口罩、醫療器械等實體物資捐贈，需要打通從捐贈方到受贈方的全過程，包括捐贈、運輸、倉儲、分配、調撥、派送、使用等多個環節，涉及慈善機構、政府部門、物流企業、派送渠道等多個機構。目前要實現各個環節、機構有效整合，在區塊鏈支持下，前端還需要利用物聯網，后端需要利用人工智能、大數據等技術工具。

基于區塊鏈技術的慈善捐助系統，最終能夠形成捐款人、慈善機構、受益人、政府部門、第三方監督者等關鍵節點的分布式網絡，通過多節點引入，形成相互獨立、相互制約的多中心，改變現在單一中心操作而缺乏監督的局面，從而對慈善機構形成良好的約束機制。

信息協同共享方面。處理公共危機和應急管理，信息協同共享非常重要。不同場景的信息共享可通過區塊鏈來實現。比如，可以基于現有醫療信息系統，建立包括不同醫院、政府部門、醫保單位的聯盟鏈，將病歷信息電子化上鏈，實現信息多機構同步共享，既方便患者跨院就醫，更便于有關部門實時了解一線最新情況，提升聯動防治效率。

再比如，床位等醫療資源管理。所有醫院床位動態使用情況實時更新上鏈，整合在一個平臺上，公眾可以看到各醫院的床位情況，及時調整就醫策略，減少特殊時期的盲目擁擠和醫療資源擠兌。除了醫療信息的共享，在應對公共危機時，運用區塊鏈技術可實現對交通、社管等機構數據的共享，實現更大范圍的快速協作和應急處置。

關鍵詞： 疫情防控 區塊鏈