對在科創(chuàng)板實現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，廣西壯族自治區(qū)財政按規(guī)定分階段給予300萬元獎補和500萬元科研經(jīng)費后補助;企業(yè)可用創(chuàng)新券抵付銀行同期貸款市場利率的40%;探索項目申報直通車制度;對參與獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的個人，按實際獲得國家科學(xué)技術(shù)獎獎金額度的2倍給予獎勵……

日前，廣西印發(fā)《關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱廣西科改33條)，加速推動科技創(chuàng)新。

“這是近年來廣西科技創(chuàng)新領(lǐng)域政策最全、突破最大、‘干貨’最多的政策文件。”近日，廣西科技廳黨組書記、廳長曹坤華表示，廣西科改33條的出臺必將有助于科技創(chuàng)新對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)從支撐到引領(lǐng)的跨越，有助于將廣西建成立足國內(nèi)面向東盟的區(qū)域性創(chuàng)新中心。

近90個政策點，打出“組合拳”

過去5年，廣西科技創(chuàng)新進入快速發(fā)展的黃金階段，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和作用日漸凸顯，同時也存在一系列結(jié)構(gòu)性問題。廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社指出，制約廣西創(chuàng)新再提速的突出問題是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”、人才引不進留不住、科研人員積極性不高。

圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、深化科研機構(gòu)體制改革、激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力、加強科技成果轉(zhuǎn)化激勵、優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、完善科研管理機制、加大科技開放合作力度、強化科技體制改革保障8個方面，廣西科改33條提出了具體政策措施。

曹坤華表示，廣西科改33條堅持“補短板、破瓶頸、建機制”，形成了近90個政策點，重點解決企業(yè)創(chuàng)新能力不強、科研院所創(chuàng)新不平衡、科研人員創(chuàng)新活力不足、創(chuàng)新平臺水平不高、科技計劃管理科學(xué)性不夠等方面的問題。

比如，針對企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題，廣西科改33條進一步明確推行創(chuàng)新項目企業(yè)牽頭制，通過支持企業(yè)聯(lián)合科研單位組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新聯(lián)合體，破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題。

與以往的政策相比，廣西科改33條有哪些特點?曹坤華表示，該文件堅持用系統(tǒng)化思維分析科技創(chuàng)新面臨的瓶頸制約和突出問題，內(nèi)容涉及科技創(chuàng)新的各類要素，打出了政策“組合拳”。“廣西科改33條措施力度很大，不是簡單機械地貫徹落實國家政策，不是生抄硬搬式復(fù)制兄弟省份的創(chuàng)新做法，而是在消化吸收國家政策、借鑒兄弟省份經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行了探索性延展、靈活性落實。”曹坤華說，有許多政策點在廣西甚至全國都是首次提出。

具體措施激勵創(chuàng)新，實現(xiàn)有效鏈接

從企業(yè)創(chuàng)新到平臺建設(shè)，從人才培養(yǎng)到成果轉(zhuǎn)化，廣西科改33條對各類創(chuàng)新要素都有具體的激勵舉措，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效鏈接。

曹坤華表示，廣西科改33條中90%是激勵政策。

眾所周知，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。“但是，根據(jù)我們掌握的情況，廣西企業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，企業(yè)創(chuàng)新活力不足仍然是廣西實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的短板。”廣西財政廳二級巡視員龍莉莉說。

廣西科改33條針對這些問題，從多個方面提出對策，比如，提出激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強度及增量增幅，采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金獎補，單個企業(yè)每年獎補總額最高不超過800萬元;健全國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，將企業(yè)研發(fā)投入視同業(yè)績利潤，對重大科技創(chuàng)新給予考核獎勵加分。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，如何激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力?

廣西人力資源和社會保障廳副廳長蔣劼表示，廣西科改33條明確對單位引進高層次人才實行“一項一策”、清單式管理和年薪制，用人單位可自主確定高層次人才工資水平和分配形式，不受控高線限制，突破薪酬總量控制的“天花板”。同時明確績效工資分配向關(guān)鍵科研崗位、創(chuàng)新團隊和一線科研人才傾斜，合理提升科研人員的收入，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

此外，為激勵成果轉(zhuǎn)化，廣西科改33條首次提出地方財力分享部分對成果研發(fā)團隊進行獎補，對科技成果在廣西實現(xiàn)轉(zhuǎn)化并形成稅收收入的，前3年由企業(yè)注冊所在地人民政府按產(chǎn)業(yè)化稅收帶來的地方財力分享部分的40%給予成果研發(fā)團隊獎補。稅收貢獻特別大的，3年后可按“一企一策”制定相關(guān)政策。

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