7月7日，海南省儋州市一醫院住院樓電梯發生故障，18人被困。8月2日晚，廣東省佛山市一商場內18人被困于電梯至凌晨。今年以來，全國各地電梯安全事故頻發，引起社會廣泛關注。

“打不開門、按鍵失靈、不平層……”近日，網上再次曝出海南省海口市美蘭區萬恒城市花園小區的惠民電梯安裝僅一年多發生故障134次，壞了修、修了壞，存在嚴重安全隱患，卻遲遲得不到解決。

惠民電梯緣何成了“鬧心電梯”?《法治日報》記者實地調查發現，財政補貼為老舊住宅小區更換電梯本是一件便民惠民工程，但在電梯招投標、安裝維保等環節問題頗多，加上監管缺位，給業主帶來無窮煩惱。

惠民電梯故障頻發

采購過程疑問頗多

“要么人在外面，電梯不開門;要么人在電梯里，打不開門。”對于一年多來乘坐電梯的感受，萬恒城市花園小區C2棟業主王先生用了“膽戰心驚”四個字形容。

萬恒城市花園小區C2棟共有50戶住戶，大部分是老人和小孩。由于原電梯已使用15年，業主們商量后決定更換新電梯。當時恰逢海口市政府出臺補貼老舊小區更換電梯政策，每部電梯政府補貼10萬元，于是業主們另外籌集了103118.72元，然后由物業公司找到“快意”電梯代理商奧立公司，于2018年10月安裝好新電梯并投入使用。

“我們花錢買了一部‘快意’品牌電梯，僅安裝就花了3個月。”王先生說，但電梯運行首日他就碰上不平層的問題，電梯落下后距離8樓地面還差20多公分。

從此，這部新電梯便陸續出現按鍵失靈、落層不準、噪音過大、重復開關門等不同故障，業主們在微信群中吐槽最多的是“電梯又壞了”。

業主黃先生告訴《法治日報》記者，他家居住樓層較低，每天堅持走樓梯，但住在高層的，電梯壞了就很麻煩。11樓一對八旬夫婦晚上散步回來剛好碰上電梯故障，苦苦等了好幾個小時才回到家。

業主卜先生抱怨說，這一年多來，電梯故障頻發讓C2棟業主不由地懷疑，“該電梯是原裝‘快意’品牌電梯，還是拼裝山寨貨?”在業主們的印象中，C1棟電梯與C2棟電梯系同一時間安裝，只是品牌不同，但C1棟幾乎沒有因為故障報修過。

王先生表示，此前，萬恒城市花園小區前物業經理蘇淑容和3名“業主代表”簽字并同意購買“快意”品牌電梯。然而，購買電梯的錢被直接打入前物業經理蘇淑容的個人賬戶，并沒有入物業公司的賬，大家至今沒見過購買電梯的發票或其他票據，而C1棟的電梯款項則是劃入了物業賬戶。

C2棟業主還反映，在維權過程中，他們找到的物業公司和奧立公司簽訂的合同顯示，該電梯購買、安裝共花費19.99萬元。經網上查詢和向電梯廠家詢問，所購電梯竟然比市場價貴了六七萬元，尤其是電梯從廣東東莞運到海口，僅運輸及安裝費就高達5.6萬元。

《法治日報》記者注意到，在C2棟業主整理的材料里，有一份物業公司和奧立公司簽訂的合同文本，其中多處不規范：甲乙雙方聯系人分別是“蘇經理”和“趙經理”，設備單價“14.3920”元，安裝及運輸單價“56000萬”元，合同總價合計“19.9900.00”元——根據合同總價大寫可知，該電梯總價實為199900元。

為此，在查找電梯購買、安裝、維修等依據中，有業主發現購買這部“快意”品牌電梯存在賬目不清、沒有發票、合同不規范等一系列問題。8月3日下午，C2棟業主代表來到海口市公安局美蘭分局經偵大隊，就安裝C2棟電梯涉嫌存在的財務問題報案。

一年多報修百余次

定期年檢顯示合格

為何電梯故障頻發?購買電梯的款項又為何不劃入物業賬戶?8月6日上午，《法治日報》記者帶著諸多疑問來到了小區物業客服中心。

“目前該電梯還在維保期內，電梯由奧立公司進行維保。”小區物業經理王秀榮表示，自她接管小區以來，就發現C2棟電梯多次發生故障，她向《法治日報》記者出示了C2棟電梯2019年10月至2020年8月5日故障報修記錄表，顯示報修次數達59次，加上2018年10月至2019年9月的75次，一共是134次。

“使用過程中，出現太多次故障了，業主們換電梯的意愿很強烈。”王秀榮稱，至于為何C2棟電梯業主籌集的錢款打入前物業經理蘇淑容(電梯安裝完不久即離職)的私人賬戶且沒有發票，王秀榮表示她當時還沒有來該小區，不清楚具體的運作流程，也找不到相關資料。

8月6日下午，海口市市場監督管理局特種設備安全監察科科長李勝華在接受《法治日報》記者采訪時稱：“問題電梯事件經媒體公開報道后引發社會關注，省、市兩級市場監管局高度重視，迅速啟動調查工作。”

為此，李勝華多次與小區、“快意”電梯廠家和奧立公司溝通協調，并于8月4日帶隊來到萬恒城市花園C2棟11層頂樓機房核實。當晚，“快意”電梯廠家再次派出技術骨干進場排查修復。

據李勝華介紹，小區物業提供的近10個月50多次電梯故障報修記錄是客觀存在的，而奧立公司提供的報修記錄只有15次，之所以出現偏差，可能是因為不同業主在不同時間內對同一反復出現故障重復報修，維保公司是按照維修的排除原因記錄的，而物業公司是按照故障發生表象記錄的。

針對為何電梯頻頻出問題，李勝華認為，一是奧立公司維保能力欠缺，一直沒有徹底修好;二是當診斷出故障源可能為“光幕感應器失靈”后，小區物業沒有及時購買配件進行更換;三是故障認知和溝通上存在理解偏差。

李勝華提出，該小區C2棟有50戶住戶，假設有200人，每人每天5次出行，電梯每個月大概有6萬次運行。根據國家關于電梯的技術規范要求，結合小區物業提供的電梯故障記錄，可以說C2棟電梯的故障率還是可控的。

“為保障電梯安全運行，我們采取了一系列保障措施。”李勝華說，首先便是安裝告知程序，由于不是行政審批，只需電梯公司提供電梯出廠合格證、編號、安裝地點、施工資質等資料，由海口市市場監督管理局錄入監察系統。其次是電梯安裝后的現場監督檢驗，每年定期年檢，均由海南省鍋爐壓力容器與特種設備檢驗所(以下簡稱海南省鍋檢所)負責。

那么，故障頻出的C2棟電梯是如何通過監督檢驗和年檢的?海南省鍋檢所回應稱，其對萬恒城市花園小區C2棟電梯的監督檢驗和定期檢驗，是依據特種設備安全技術規范TSG T7001-2009《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——曳引與強制驅動電梯》進行，并在檢驗合格后出具檢驗報告，檢驗結論符合電梯當時安全狀況。

切實履行監管職責

營造安全乘梯環境

8月5日下午，奧立公司在C2棟貼出《萬恒花園C2電梯故障解決承諾書》，承諾“若在此后一個月內仍出現不平層落差且經查驗鑒定超過國家標準限定的，按照特種設備安全法整改、更換”，并安排維保人員24小時駐點值守。

“這根本就是一個沒有誠意的承諾，換電梯也成為一句空話。”對此，王先生認為，一部合格電梯的使用壽命是10年至20年，靠派人守護一個月來衡量，就像讓重癥病人多堅持幾天打強心針的意思一樣。

王先生說，因為這部電梯的保修期還差一個半月就到期了，奧立公司為避免讓電梯在這一個月內岀現故障，駐守人員隨時拿著“電梯維保檢查”標牌，只要出現故障就說是在檢查，很多業主凌晨回來還看到電梯正在檢查中，無奈只得拖著疲憊的身軀爬樓梯。

“電梯由成千上百個部件拼裝而成，偶爾發生故障在所難免。”海南椰達律師事務所副主任崔開杰表示，萬恒城市花園小區C2棟電梯安裝時間不長，頻繁出現故障，且多次重復報修，這顯然是非正常現象，電梯質量問題值得追問。

崔開杰表示，電梯故障不斷，群眾投訴不斷，維保檢查不斷卻遲遲得不到解決。海口市場監督管理部門多次接到投訴卻沒能從根本上解決問題，群眾反映監管部門怠于履職也不無道理，一直到媒體廣泛關注后才著手解決問題，致使該電梯“帶病”工作至今，亟待引起重視。

如何才能避免電梯安全悲劇發生?海南省現代法學研究院副研究員、海南政法職業學院教師王偉認為，電梯安全事關民生。監管部門應切實履行監管職責，把電梯安全放在第一位，對電梯進行常態化檢查，一旦發現電梯存在質量問題或安全問題，應第一時間促使維保機構、小區物業及時整改，不能任憑問題電梯“帶病”工作。如果發現存在怠于履職或可能造成違法履職的情形，應當依法追究相關人員的法律責任。

“電梯安全監管涉及部門多、單位多、環節多，需要各方共同努力，構建齊抓共管的大格局，共同營造安全的乘梯環境。”王偉稱，應當由各級政府牽頭，質監、安監、公安、消防、物價等部門參與，建立聯席會議制度，加強對電梯生產、安裝、改造、維保、使用等環節的日常監管，形成監管合力。建立電梯監管信息平臺，增強電梯安全風險防控能力，提高信息化管理水平，切實提升群眾的安全感和幸福感。

同時，小區物業應積極樹立責任意識，及時回應業主合理的“安全訴求”，把安全問題消滅在萌芽狀態。業主要積極維權，增強安全防范意識，提高避險技能，全力避免電梯事故發生。

關鍵詞： 惠民電梯