近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局出臺了支持新能源汽車下鄉(xiāng)的政策文件《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，對農村地區(qū)適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等做出具體安排，來進一步激發(fā)農村地區(qū)消費潛力，引導農村地區(qū)居民更多選擇綠色出行。

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據(jù)了解，近年來我國新能源(600617)汽車產業(yè)高速發(fā)展，截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛。不過相較于城市，我國農村地區(qū)新能源汽車市場發(fā)展仍不充分，充電設施不足是一大制約因素。

國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋也在5月17日指出：“充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農村地區(qū)更為突出，已成為制約農村地區(qū)購買使用新能源汽車的‘堵點’‘痛點’。”

新能源汽車下鄉(xiāng)利好不僅體現(xiàn)在國家層面推動農村地區(qū)充電設施建設，也體現(xiàn)在多地加快清退違規(guī)低速電動車。在業(yè)內人士看來，這有利于新能源汽車加速進入下沉市場。

破解充電難題

新能源汽車下鄉(xiāng)活動已開展多年，并取得一定進展。但農村地區(qū)充電設施不足仍是困擾新能源汽車下鄉(xiāng)的一大難題。

據(jù)了解，為推動農村地區(qū)新能源汽車市場發(fā)展，自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，引導新能源汽車消費市場下沉。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動至2022年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型分別完成銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年帶動新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計銷售超410萬輛，增速明顯。

不過，農村地區(qū)充電基礎設施不足等現(xiàn)象仍對新能源汽車下鄉(xiāng)造成限制。“農村地區(qū)新能源汽車服務與充電基礎設施建設滯后，是制約新能源汽車下鄉(xiāng)的重要因素。”中關村(000931)新型電池技術創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長、電池百人會理事長于清教對時代財經表示。

以2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量為例：當年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷售265.98萬輛，占全年全國新能源汽車銷量的38.6%。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國新能源汽車銷售688.7萬輛。

不僅如此，于清教表示，從市場端反應來看，充電基礎設施布局下沉市場的過程中，資金投入和投資回報短期內不成正比，且配套建設、運營服務、經營維護等方面尚不完善。根據(jù)鄉(xiāng)村地廣人稀特征，充電基礎設施建設較為分散，且就目前普及情況來看，新能源車保有量較小，相對于城市而言充電樁利用率低，二者未進入良性循環(huán)。

在此背景下，相較于此前多年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動，此次兩部門最新的支持政策更聚焦于充電基礎設施建設等。發(fā)改委聯(lián)合國家能源局出臺的《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》指出，將對適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境等作出具體安排。

孟瑋表示，相關部門將通過創(chuàng)新農村地區(qū)充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。如在建設環(huán)節(jié)，重點在公共充電設施與社區(qū)充電設施上發(fā)力；在運營環(huán)節(jié)，重點加大充電網絡建設運營支持力度，利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設等；同時完善充電設施運維體系等。

在于清教看來，適度超前建設充電基礎設施、加強充電樁監(jiān)管維護等等對推動新能源汽車在東村地區(qū)的普及有積極意義。除此以外，還可以加速“光儲充”一體化新型模式在農村地區(qū)的落地，“光伏+儲能+汽車充電”可有效利用農村地區(qū)居住特點以及閑置土地等優(yōu)勢，解決新能源汽車充電難問題。

新能源車下鄉(xiāng)迎契機

新能源汽車下鄉(xiāng)面臨挑戰(zhàn)，低速電動車此前卻頗受下沉市場歡迎。

據(jù)了解，低速電動車多為三輪或四輪小型電動車。在此前多年，低速電動車因其價格便宜、充電便利、且無需駕駛資質等特點，受到部分城鄉(xiāng)居民以及農村中老年消費者歡迎，因此又被外界稱作“老頭樂”。在一些農村地區(qū)，這些“老頭樂”更是隨處可見。

居民區(qū)停放的“老頭樂” 圖片來源：時代財經攝

不過在近年，全國各地開始嚴查低速電動車，“老頭樂”成為整治重點：如北京市公安局、北京市交通委員會、北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務局、北京市城市管理委員會等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，規(guī)定至2023年底過渡期滿，違規(guī)三、四輪電動車將不得上道路行駛以及不得在公共場所停放。

在今年3月，江蘇省十四屆人大常委會審議《江蘇省道路交通安全條例（修訂草案）》，要求加強對“老頭樂”的監(jiān)管力度；今年4月15日，安徽省蕪湖市在主城區(qū)設置電動三四輪車嚴管路段，通過嚴格措施全面加強管理。

“‘老頭樂’為代表的低速電動車存在較大安全隱患，無論是車輛質量安全、還是駕駛員交通意識與駕駛能力等，都存在風險。”北方工業(yè)大學汽車產業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀雪洪對時代財經分析道：“清退不合規(guī)‘老頭樂’有利于保障道路人員安全，并維持道路正常通行效率。”

另一方面，有業(yè)界人士認為“老頭樂”在下沉市場大量存在，或也使得合規(guī)新能源汽車下鄉(xiāng)遇阻：相較于新能源汽車，其購置門檻較低。因而清退不合規(guī)“老頭樂”對新能源汽車在農村地區(qū)普及有積極意義。

據(jù)了解，“老頭樂”車型售價最低僅需數(shù)千元，平均2萬元左右即可購置高配置車型。在某電商平臺一家電動四輪車店內，一款低速電動四輪車售價僅有9280-9980元。

而相較之下，市面在售正規(guī)新能源汽車售價最低也需近3萬元，如五菱宏光MINI EV、北汽元寶等。于清教直言，高性價比新能源車型缺乏是制約新能源汽車下鄉(xiāng)的重要原因之一。

而隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動的持續(xù)推進，越來越多的新能源車企開始重視農村地區(qū)消費者對新能源汽車的特定訴求，如價格實惠、易于駕駛等。

就在5月10日，奇瑞新能源發(fā)布“QQ冰淇淋下鄉(xiāng)1000元/臺補貼”購車優(yōu)惠政策，并推出3999元享QQ冰淇淋原廠快充套裝優(yōu)惠；5月22日，五菱汽車也宣布響應新能源汽車下鄉(xiāng)號召，旗下五菱宏光MINI EV家族至高直降1.3萬元，全系2.98萬元起售。

與此同時，多地也相繼發(fā)布新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，如陜西省日前啟動新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對部分品牌新能源汽車進行推廣、展銷等。該活動將從4月持續(xù)至12月，參與推廣的新能源汽車品牌有比亞迪(002594)、吉利、蔚來、小鵬、歐拉等。

而云南省則統(tǒng)籌財政資金3000萬元，結合農村地區(qū)新能源汽車消費需求，對在云南省內汽車銷售企業(yè)購買30萬元（含）以下新能源汽車并在省內落戶的個人消費者給予現(xiàn)金補貼，每人可補貼2000元，共15000個名額。同時鼓勵汽車銷售企業(yè)多形式開展打折讓利和展銷、“以舊換新”促銷等。

“新能源汽車在農村地區(qū)擁有極大發(fā)展?jié)摿ΑｋS著新能源汽車市場規(guī)模持續(xù)擴大、單車成本進一步下探，新能源汽車在農村地區(qū)會獲得更好的發(fā)展。”紀雪洪表示。

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